[опубликовано 2 Ноября 2009]

Г. А. Искендеров, Г. И. Какагасанов

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДАГЕСТАНА Д-Э.А. КОРКМАСОВА В ВОССТАНОВЛЕНИИ И РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ (1921 – 1931 гг.)



После окончания гражданской войны и образования Дагестанской Республики перед руководством страны и национальных регионов встали первоочередные задачи восстановления экономики, государственного устройства, развития и укрепления национальных отношений, вовлечения горцев в советское строительство.

Большую роль в решении всех этих вопросов сыграл председатель первого дагестанского правительства Джелал – Эд – Дин Асельдерович Коркмасов, проработавший на этом важном государственном с момента его образования до 1932 г..

Декрет ВЦИК РСФСР об образовании Дагестанской АССР 20 января 1921 г. явился первым законодательным актом, положения которого носили конституционный характер, заложивших правовые основы жизнедеятельности Дагестанской Республики действие которых исчерпывалось предстоящим созывом Первого Учредительного Вседагестанского съезда Советов.

Соответствующие положения Декрета, содержали принципы, отражавшие характер властных полномочий этой деятельности во взаимоотношениях с центром, путем непосредственного вхождения Дагестанской Республики в состав РСФСР и, во внутренней политики, говорилось в нем: «До созыва Учредительного Вседагестанского съезда Советов, вся полнота власти в Дагестане, принадлежит Ревкому ДССР, ближайшей задачей которого является созыв Учредительного Съезда Советов Дагестанской Советской Социалистической Республики.»

В соответствии с Декретом Дагревкома от 24 февраля 1921 года Дагестанская область переименовывалась в Дагестанскую Советскую Социалистическую Республику с установленной для официальных документов аббревиатурой - Д.С.С.Р.

Таким образом, главнейшая задача состояла в необходимость принятия Основного Закона республики – Конституции, закрепляющей государственно – правовое положение Дагестана как Республики, входящей в состав Российской Федерации.

Ревком Дагестана, возглавляемый Д. Коркмасовым, исходя из необходимости Конституционного оформления, образовал во главе с ним специальную Комиссию по разработке проекта основного закона.

Подготовленный комиссией проект Конституции был одобрен Президиумом Ревкома ДССР от 30 августа 1921 г. и вынесен на 1 Учредительный Вседагестанский съезд Советов, проходивший под председательством Д. Коркмасова с 1 по 7 декабря 1921 г. на котором 5 декабря он выступил с докладом « О Конституции».
В докладе отмечалось, что текст Конституции дагестанской Республики не противоречит Конституции Российской Федерации 1918 г., съезд принял проект конституции без изменений и утвердил в редакции Конституционной комиссии, сохранившей принципы взаимоотношения Даг. Республики с РСФСР закрепленные Декретом от 20 января 1921 г.

Съезд образовал правительство – Совет Народных Комиссаров, во главе с Д -Э. А. Коркмасовым.

Согласно Конституции в составе правительства учреждались 10 наркоматов со своими коллегиями ( внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, земледелия, продовольствия, финансов, труда и рабочее- крестьянской инспекции), а также Совет Народного Хозяйства, образованный в мае 1920 г. в составе Даг.Ревкома и, сохранявший свою деятельность в составе новой структуры правительства и военный комиссариат, подчиненный Северо – Кавказскому военному комиссариату.

При Совнаркоме для объединение и согласование всей хозяйственной деятельности местных органов власти в республике продолжал свою деятельность Экономический Совет ( ЭКОСО), возглавляемый Д. Коркмасовым, образованный с переходом страны к новой экономической политике в мае 1921 г. и функционировавший с указанного времени при Ревкоме ДССР.

Правительству Дагестана досталась экономика горного края, находившаяся в тяжелом кризисном состоянии. В результате четырехлетней империалистической, а за ней и трех летней гражданской войны и без того слабая промышленность Дагестана пришла в полный упадок.

Почти полностью прекратил работу стекольный, нефтеперегонный, гвоздильный заводы, из 68 рыбных промыслов 44 ( 64,7%) были разрушены, консервные заводы в 22 раза снизили выпуск продукции, почти в 5 раз упало производство кустарной промышленности.

Валовая продукция всей промышленности республики в 1921 году составила 37% к объему продукции, выпущенной в 1913 г., из всех предприятий промышленности работала только текстильная « Каспийская мануфактура».

В сельском хозяйстве посевные площади сократились до 46,0%, площадь под виноградниками на 44,4% значительно снизилась урожайность полей, уменьшилось поголовье скота: крупного рогатого на 19,6%, лошадей на 46,3%, овец и коз на 42,7%.

1921 -й операционный год совпал с беспримерной в истории неурожайностью в Поволжье, тяжелые последствия которого докатились и до ДССР, и серьезно сказывались на темпах хозяйственного возрождения республики.

Дагестану всегда не хватало своего хлеба и его приходилось завозить из других губерний регионов.

В 1921 г. в республику было ввезено хлеба в 8 раз меньше, чем в 1911 года.

Для оказания срочной помощи Дагестану по решительному настоянию Д. Коркмасова в целях предотвращения голода и обеспечении Дагестаном хлебом вопрос был вынесен на Секцию Комитета содействия сельскому хозяйству при ВЦИК РСФСР.

Все эти цифры и факты были доложены дагестанской делегацией во главе с Д -Э.А. Коркмасовым председателю Совнаркома РСФСР В. И. Ленину 12 февраля 1921 г.

Сохранилась запись В.И. Ленина при приеме делегации, где указано, что « в спешном порядке» отправить в Дагестан: 1) хлеб, 2) мануфактуру, 3) транспорт, 4) связь, 5) Типографии.

Свои воспоминания « У Ленина» Д. Коркмасов впервые опубликовал в газете «Красный Дагестан», к очередной годовщине смерти Ленина 24 января 1929 г.

С марта 1921 г. страна перешла к новой экономической политике. В Дагестане перешедшему к НЭПу в июне 1921 г. по новому встал вопрос о кооперации, системы заработной платы рабочих. Оживилась мелкая и кустарная промышленность, были переведены на хоз. расчет многие промышленные предприятия.

27 июля 1921 г. правительство Дагестана издало декрет о введении натурального налога. Он был меньше продразверстки на 1.205 тыс. пудов или 18.5 раза. Это позволяло освобождать крестьян- бедняков от уплаты налога полностью или частично.

В следующем году правительство освободило от уплаты налогов хозяйства горных округов – Аварского, Андийского, Гунибского, Кази – Кумухского и Самурского, имевшие менее 0,3 га посева, менее двух голов крупного рогатого скота и менее 12 – ти мелкого. 

Через год, открылся П Вседагестанский съезд Советов ( декабрь 1922 г.), на котором с отчетным докладом о деятельности Совнаркома выступил Д.А. Коркмасов. В своем докладе он дал конкретное и подробное описание картину всей проделанной работы.

В заключении, обращаясь к съезду тов. Коркмасов сказал о том, что «Дагестан выдержал испытание не только перед всей РСФСР, но, что особенно важно, перед всем Востоком, создав Советскую Социалистическую Республику в стране, всеми фибрами связанной с Востоком, являющегося частью этого Востока. Дагестан показал, - говорил он, - что нужно отрешиться от суеверий, поднять веру в себя, в свою организованность и мощь, научиться жить экономикой..»

Съезд одобрил деятельность правительства республики, признал правильной взятую им линию в решении практических задач экономического, государственного и культурного строительства.

На съезде отдельно были заслушаны доклады наркомзема, наркомпрода, наркомфина и наркомпроса.

Отдельные вопросы экономического развития республики в 1922 году были изложены в объединенном докладе ЦИК, Совнаркома и ЭКОСО.

Несмотря на проделанную правительством республики огромную работу, задачи, стоящие перед советской властью в Дагестане в 1922 г. оставались не завершенными.

Возникновению такой ситуации способствовал ряд причин:
внешние:
1) постоянное брожение на окраинах и в отсталых округах, поддерживаемый турецкими и др. иностранными агентами, бандитизм в Чечне.
2) отсутствие какой – либо помощи от КрайЭКОСО, который не уделял должного внимания Дагестану;

внутренние:
3) крайняя скудность республики и страны в целом. Дагестан в ходе гражданской войны потерял до 25% своих хозяйств. Сказывалось непосильно налоговое бремя и неверные мероприятия, толкающие на обострение отношений с духовенством,
4) слабость парторганизации, равная отсутствию партработы, в горах.

Положение осложнялось и тем, что 6 округов из 10-ти были признаны голодающими.

«Казалось бы, - отмечал Д. Коркмасов , объективно характеризуя положение дел - что при таком относительно успешном движении советской и экономической работы – основа этого, партработа, должна бы сделать также большие успехи. Действительность же показывает, что партработа, отставая, делается тормозом дальнейшей советской и экономической работы.»

Это и многое другое, было озвучено Д Э. А. Коркмасовым в его обширном докладе на закрытом Совещании национальных республик в ЦК РКП(б), состоявшимся в Москве 9-12 июня 1923 года с руководителями национальных республик.

Приведенные нами примеры; ясного, открытого и прямого взаимодействия в решении многих вопросов экономической и политической жизни только подтверждают свободный и созидательный характер политического процесса в 20-е годы.

Правительство республики в первые годы советской власти, утверждения руководящих исполнительных и законодательных органов наряду с решением главной задачи – упрочения советской власти, вкладывало огромные по тем временам средства для подъема экономики, возрождения промышленного производства, транспорта, связи, образования.

На его долю выпало непосредственное участие в восстановлении многих заводов и фабрик, предприятий кустарной промышленности, рыбного хозяйства, железной дороги.

Большую помощь в восстановлении сельского хозяйства правительству Дагестана оказывали Союзное и Федеративное правительство.

В 1923 году Дагестанская Республика была включена в сферу влияния Юго – Восточного отделения Центрального сельскохозяйственного банка, а в 1924 г. был организован Дагсельхозбанк, где в течении 1,5 лет было выдано более миллиона рублей кредита, из которых 750 тыс. рублей были потрачены на покупку рабочего скота, сельхозинвентаря и на развитие виногадарства и садоводства.

Важное значение правительство Дагестана придавало строительству ирригационных сооружений, оросительных систем, что способствовало значительному подъему сельского хозяйства республики.

Первой такой стройкой, задуманной правительством Дагестана, выходящей за пределы общереспубликанской значимости, было строительство знаменитого Канала общей протяженностью 70 км. вдоль берега Каспийского моря через станцию Шамхал.

Его строительство, вызывалось условиями самой жизни при которых основным условием развития земледелия была м е л и о р а ц и я.

5 октября 1921 г. в г. Буйнакске на собрании трудящихся города с докладом « О субботниках» выступил Д Э. А. Коркмасов, в котором он призвал « принять участие в строительстве канала каждому трудоспособному гражданину».

В середине октября начались грандиозные работы на Канале, названного в соответствии с решением правительства от 11 октября 1921 г., подписанного Д. Коркмасовым - именем Октябрьской революции. По его руководству был создан Главный штаб. Во главе Главного штаба трудового фронта стал Д. А. Коркмасов.

В состав Главного штаба вошли: П. Ковалев, В. Эмиров, А. Эфендиев, А. Нахибашев, М. Османов, Д. Даибов и Ш. Таркинский.

16 февраля 1922 года Президиум ВЦИК РСФСР, отмечая в своем постановлении: «величайшую энергию и сплоченную работу по прорытию Канала протяженностью 50 верст», проделанной за три месяца трудового почина, наградил Дагестан только что учрежденной высшей наградой страны - Орденом Трудового Красного Знамени.

Более того, в данном Постановлении ВЦИК, говорилось « Награждая в лице Дагестанской С.С.Р. настойчивость, энергию и ревностное исполнение долга правительство ставит эту деятельность в пример другим работникам на обширном поприще всего народного хозяйства страны.»

Продолжение гигантской стройки венчалось завершением строительства следующей очереди Канала и пуском воды в столичный водоем, открытие которого состоялось 8 августа 1923 года.

В Дагестане по инициативе Д -Э. А. Коркмасова была осуществлена национализация ведущих промышленных предприятий.

Были национализированы и стали достоянием Республики; нефтяные и рыбные промыслы, прядильная ткацкая фабрика «Каспийская мануфактура», мельница, холодильник, электростанция, типография, бондарный, консервный, кожевенные, винокуренные и коньячные заводы, кондитерская фабрика в Темир-Хан – Шуре, соковый завод в Хасавюрте.

Вскоре национализированные предприятия начали давать первую продукцию. Были введены в строй Порт – Петровская городская электростанция, нефтеперегонный, гвоздильные заводы, фабрика «Каспийская мануфактура», коньячные и винные заводы в Дербенте, кирпично – черепичные, консервные и кожевенные заводы, кондитерская фабрика в Т-Х- Шуре и консервный ( соковый) завод в Хасавюрте.

В 1922 году в трудных условиях начали выдавать первую продукцию Хивский ртутный и Кхитский серные рудники, Берикейские нефтяные промыслы, консервно – овощные заводы.



П Р И К А З № - 114
11 октября 1921 года.

Для переустройства Сулакской Общественной канавы – отныне называемой каналом
- Каналом им.« Октябрьской Революции», имеющей огромное экономическое значение для всей Республики, организуется грандиозный субботник. Участники субботника должны закончить работы ко дню предстоящей годовщины « Октябрьской Революции » к каковому дню приурочен и созыв Учредительного Съезда Советов Дагреспублики. Съезд этот должен быть ознаменован открытием законченной переустройством упомянутой канавы. В виду срочности и важности этих работ образуется для немедленной организации их
« Трудовой Совет » в составе трех лиц: Командира № - ой Трудбригады т. Бермана,
т. Гаджиева и Чрезвычайного Уполномоченного Дагэкономсовета т. Эмирова и под председательством последнего. В распоряжение Трудового Совета прикомандировывается Завед. Гидротехнической частью Наркомзема, инженер Кондратьев. Все распоряжения и требования, исходящие от Трудового Совета, обязательны к исполнению для всех гражданских и военных учреждений и лиц Дагреспублики в порядке боевых приказов.

Председатель Ревкома Д. С. С. Р. , ЭКОСО и
Чл. ВЦИК РСФСР Д. КОРКМАСОВ
За Секретаря НАХИБАШЕВ
(ГАРФ, ф. 1318, оп. 7, Д. 217, л.л. 10; Газ. « Советский Дагестан », № - 187, 17 октября 1921 г. ) 


В январе 1922 г. Д. Коркмасов в письме В.И. Ленину сообщил о том, что «в Дагестане в результате работ научно – технических экспедиций обнаружены богатые залежи ртути, нефти, висмута и других полезных ископаемых» и в качестве доказательства первые добытые два пуда ртути были преподнесены В.И. Ленину в качестве производственного подарка. (Ленин В.И. ПСС. Т. 44, С. 578) 

В ответном письме Д.А. Коркмасову, В.И. Ленин от 12 января 1922 г., писал: «Уважаемый тов. Коркмасов! С благодарностью принимаю дар результат творческой инициативы трудящихся масс Дагестана. Желаю успеха в трудном деле хозяйственного возрождения Дагестана.» (РГАСПИ, ф.2,( ленинский фонд), оп.1, Д.2262)

Следует отметить, что массовые репрессии в стране и последствия « культа личности» наложили свой опечаток на искажение многих документов, публикуемых в тот период в печати. Это касается и письма В. И. Ленина, первоначальные строки которого: «Уважаемый тов. Коркмасов» были подменены, в переизданном ( 1953 г.) четвертом издании собрания сочинения В.И. Ленина словами: « Трудящимся Дагестана».

Длительное время эта подделка, сбивавшая с толку исследователей в результате механического заимствования, в искаженном виде попадала, в отдельных исторических работах, статьях и докладах.

Как председатель правительства Дагестана Д-Э. А. Коркмасов в своей деятельности большое внимание уделял, как одно из необходимых условий социально – экономического развития Республики, дорожному строительству и развитию транспорта. По его инициативе в республике большое распространение получили субботники по ремонту дорог, мостов, строительству и прокладке новых дорог между населенными пунктами.

30 октября 1922 года был организован Вседагестанский дорожный субботник – недельник, в котором приняли участие все руководители республики, в том числе и сам Д -Э.А. Коркмасов, неизменный участник всех проводимых субботников.

В результате работ проделанных за это время были восстановлены в Кюринском округе 327 км. Шоссейных дорог, в Андийском – 196, в Гунибском – 286, Лакском – 58, были отремонтированы 92 моста и 2617 км. проселочных дорог. 

Во избежание череполосицы, возникавшей в следствии волеизъявления ногайских, караногайских народов и туркмен о своем вхождении в состав Даг. Республики, затруднявшей условия общение их жизненного пространства, и в целях поднятия материальной базы и улучшения экономического и культурного развития, на основании единодушного решения сторон 16 ноября 1922 года Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР было принято решение о включении в состав ДССР части Кизлярского округа ( а 11 января 1923 г. и вся остальная территория округа) с городом Кизляром и территории Ачикулака Прикумского района Терской области, населенными упомянутыми народами т.е. территории общей площадью 2283, 5 кв. км. с населением 97, 606 человек, в полтора раза превышающей территорию Даг. Республики.

Главным достоинством этих территорий были их богатые пастбища, необходимые для развития отгонного животноводства Дагестана. В те же годы правительство Дагестана положительно разрешает вопрос и о пользовании пастбищами на территории Азербайджана и Грузии.

Состоявшийся с 1 по 5 декабря 1923 года третий Вседагестанский съезд Советов заслушал доклад Д. Коркмасова о работе правительства за отчетный период 1922 года, где освещались конкретные, практические шаги правительства в хозяйственной области.

Особое внимание было уделено состоянию сельского хозяйства республики, необходимости восстановлению рыбных промыслов, как одной из главных экономических опор Республики, завершения строительства Канала Октябрьской революции, объявления дела народного просвещения боевым фронтом и, в целях наибольшей эффективности своего развития, решению задачи выхода Республики из состава Юго –Восточного областного объединения и установления непосредственной связи с федеральным центром.

На 4 – ом Вседагестанском съезде ( марта – апрель 1925 г.) подводились итоги всего пятилетнего периода.

Переходя от общего к частному, Д.А. Коркмасов показал ясную картину того, как после упорной, долгой, самоотверженной и победоносной войны Дагестан вступил на путь советского строительства, как Дагестан из области завоеванной самодержавием, посредством революции стал полнокровной Республикой, как он удвоил свои территории и тем самым обогатился в 2 раза всеми богатствами и, отмечая этапы мирного строительства и победы в области просвещения и на культурном фронте, в качестве приоритетной задачи, выдвинул вопросы народного здоровья.

В резолюциях съезда по докладу правительства было записано: « ..деятельность правительства в отчетном периоде проходила в чрезвычайно тяжелых условиях и тем не менее имелись серьезные достижения и успехи в развитии промышленности, народного образования и здравоохранения. Правительством были намечены очередные мероприятия в области советского строительства, промышленности и сельского хозяйства.»

Большое значение Д. Коркмасов как руководитель Республики придавал проблеме сохранения за Дагестаном, не на словах, а на деле отвечающего его статусу, права распоряжаться своими природными ресурсами, особенно в нефтяной и рыбной отраслях. 

На основании сведений полученных результатами научно – технических экспедиций 1921 – 22 гг., указывающих на наличие в числе минеральных богатств Дагестана больших месторождений нефти, несомненно, выдвигающихся на первое место в экономике республики и приобретающих не только Республиканское, краевое, но и общесоюзное промышленное значение, Д. Коркмасов, опираясь на эти данные, свидетельствующие о залежах имеющихся на огромной площади почти всей Прикаспийской равнины и, сосредоточившись в первую очередь на исчерпывающих сведениях о геологическом состоянии наиболее производительных скважен, отстаивая экономические интересы республики в высших органах государственной власти и управления в ноябре 1922 года достиг соглашения о безвозмездной передаче Дагестану Берикейских нефтяных промыслов, которые находились в ведении Грозненского нефтяного Управления.

В вышеупомянутом докладе Д -Э. А. Коркмасов на 4-ом ( закрытом) Совещании ЦК РКП(б) с участием руководителей национальных республик и областей 9-12 июня 1923 года говорится о необходимости предоставления Даг. ЭКОСО более широких полномочий, выделив его из Край.ЭКОСО Юго – Востока и подчинения непосредственно Совету Труда и Обороны (СТО); предоставления Дагестану право понижать налоговые ставки и упрощения налоговой системы с учетом платежеспособности дагестанского хозяйства, передачи всех налоговых поступлений в местный бюджет: принятие на госбюджет всех школ и нарсудов; передачи всецело дагестанских государственных промыслов ( нефтяных, рыбных, кустарных и др.) в ведение Даг.ЭКОСО; переброски в Дагестан за счет Центра суконную фабрику и консервные заводы; организации переселенческого фонда для заселения плоскости безземельных горцев.

3 июля 1925 г. на совещании при Горном отделе Государственного Энергетического Управления при ВСНХ СССР с участием представителей Дагестана во главе с Д -Э. А. Коркмасовым был поставлен вопрос о недрах на территории Дагестанской ССР. В связи с разработкой нового Горного Кодекса совещание признало необходимым передать Дагестанской Республике право распоряжаться всеми недрами, находящимися на ее территории, включая право выдачи разведочных свидетельств.

В 1926 году по инициативе Д. А. Коркмасова было создано объединение «Дагнефть».

С первых же дней деятельности правительства Дагестана вело борьбу за рыбные промыслы, дававшие значительную товарную продукцию в обеспечение внутрихозяйственной деятельности и, влекущую значительные отчисления от ее экспорта в федеральную казну.

Постановку этого вопроса, правительство РСФСР нашло совершенно справедливым и 29 рыбных промыслов были переданы в ведение Дагестанского Совнархоза при СНК Даг. Республики, к тому времени вышедшей из краевого подчинения и на прямую сомкнувшейся с Федеральным Центром, вместе с торговым и рыбным флотом, промыслами и списанием всех имеющихся долгов.

Был создан Государственный Дагестанский рыбопромышленный Трест, находившийся сначала в непосредственном ведении Совета Народных Комиссаров ДССР, затем переданный на баланс Даг ЦСНХ.

В эти же годы в целом завершилось устройство и оборудование морского порта, значительная часть сооружений которого, включая немногочисленные морские суда, подверглись сожжению, взрывам или были приведены в негодность при отходе деникинцами.

В то же время, оправившийся рынок требовал качества. Предстояло в первейшую очередь выдвинуть обеспечение рабочих, как основное условие поднятия производительности труда и кроме того произвести необходимые реорганизации, диктуемые жизнью для развития промышленности.

Добиться этого без оснащения промышленных производств современным оборудованием и совершенствования техники производства было бы не возможно, в противном случае это вело бы к прозябанию и застою в производстве и, неизбежно негативно отразилось бы на всем советском строительстве.

Таким образом, здесь отчетливо проявлялась двойственность направлений хозяйственного развития, слагающегося из двух наслаивающихся друг на друга процессов: восстановительного, реконструктивного и третьего - возведение новых объектов. 

Учитывая обстоятельства того, что хозяйственное освоение здесь началось лишь во второй половине Х1Х века и его довольно успешные шаги были прерваны сначала потерями империалистической, а затем гражданской войной, решать эти воистину революционные задачи предстояло молодой Республике, выдерживая экзамен на способность и компетентность, в кратчайшие сроки.

При непосредственном и активном участии председателя правительства Д -Э. А. Коркмасова в 20-е годы ХХ века была проведена полная реконструкция заводов фруктово, овощной консервной промышленности, с постройкой нового завода с силовой станцией и собственными мастерскими.

Все консервное производство было сконцентрировано в крупное механизированное предприятие. Его выработка в первый сезон составила – 56,740 пудов разных консервов ( на 400% превышающей выработку 1921 г.).

Для этого он добился в правительстве РСФСР передачи Дагестану комплекта оборудования, предназначенного для Оренбургского и Ставропольского консервных заводов как остро - необходимых для консервной промышленности Дагестана.

Кроме того в Карелии было приобретено передовое новейшее оборудование американского производства для рыбно – консервного завода, построенного к этому времени в столице Республики гор. Махачкале. С использованием этого оборудования завод стал давать высококачественную продукцию и в 1925 г. выпустил 145 тыс. пудов рыбных консервов, а в 1926 г. – 185 тысяч пудов.

Продукция консервных заводов Дагестана, успешно завоевывала рынок и неоднократно на внутренних и международных выставках получала призы и дипломы.

В 1924 году по просьбе правительства республики из Иваново в Дербент было поставлено оборудование для ткацкой фабрики «ДагЮн», из Москвы – оборудование для Буйнакской обувной фабрики.

Покупка и приобретение механического оборудования для заводов и фабрик Дагестана сыграло огромную роль в подъеме экономики республики. Благодаря динамичному функционированию консервной и рыбной, ткацкой и обувной промышленности в республики открылись новые рабочие места, снизилась безработица в городах, горцы и горянки вовлеклись в производство, интенсивно стало развиваться садоводство, виноградарство и отгонное животноводство.

За считанные годы Республика буквально преображалась на глазах. Правительство республики успешно решало вопросы создания и новых отраслей промышленности: стекольной, химической, базирующихся на местном сырье и минеральных богатствах Дагестана.

В конце 1921 – начале 1922 года по инициативе и активном участии Д -Э. Коркмасова было «начато, - как указывалось в заключении Комиссии НКН СНК РСФСР по докладу пред Даг.ЭКОСО Д.А. Коркмасова, - восстановление богатейшего в России стекольного завода «Даг.Огни», имеющего решающее значение для товарообмена с Персией», представлявшего собой в послевоенное время лишь развалины и костры воспламенившихся и горевших газов. На восстановительные работы и строительство новых площадей необходимы были значительные средства.

В результате обоснований Д. Коркмасова и предложенного им проекта на НКН при СНК РСФСР 4 -9 января 1922 г. о создании завода механического производства стекла на базе местного сырья и природных газах и, исходя из перспектив; Исключительно благоприятные экономические условия, железнодорожные и водные пути сообщения, соседство Ближнего Востока, говорилось в проекте, природные богатства, открывали широкие перспективы для продвижения изделий завода по всем направлениям и являлись неоспоримыми фактами для признания рациональности создания крупного центра стекольной промышленности, правительством СССР на осуществление данного проекта была отпущена ссуда в 75 тыс. рублей ( золотых червонцев) или в размере 2. 203. 000 рублей сроком на 3 года.

Строительство, развернувшееся в 1923 году, к которому были привлечены и иностранные специалисты, шло быстрыми темпами. По - мимо возведения заводского комплекса с современным оборудованием, возводилась и инфраструктура; школа, клуб, кооператив, хлебопекарня, амбулатория и др.

Пуск завода, названного именем председателя Совнарком СССР А. Н. Рыкова, оказывавшего Дагестану большое внимание и поддержку, состоялся в июле 1925 года и уже в 1926 г. его мощности, работавшие на естественном природном сырье, значительно снижающего себестоимость продукции, обеспечивали выпуск 12 тыс. тонн стекла. 

Еще в 1925 году на V Всесоюзном съезде работников химической промышленности и П Всесоюзном съезде работников стекольно – фарфоровой промышленности, где резко была подчеркнута «необходимость перехода стекольной промышленности на минеральное топливо и прежде всего на естественные газы, а также проведения самой широкой механизации производства стекла» была выделена ДагРеспублика, как « предъуказавшая поворотный момент в истории стекольной промышленности в СССР и явилась пионером в этой области.»

Согласно договоренностей Д -Э. Коркмасова с П.А. Богданова, Г.М. Кржижановским, Президиум ВСНХ РСФСР от 18 февраля 1921 г. вынес постановление на основании которого Глав. Текстиль произвел выяснение и, установив благоприятные условия; наличие близ расположенных подъездных ж.д. путей, топливного ресурса; нефтепровод Грозный - Петровск, непосредственное расположение предполагаемого объекта на реке Сулак, энергию которой, путем сооружения автономной гидроэлектростанции наиболее эффективно можно использовать и в качестве дополнительного источника энергии и попутного ее использования для орошения земель близ расположенных населенных пунктов; Янги –юрт, Чир –юрт, Болтугай, жители которых помимо прочего обеспечиваются рабочими местами, дал положительное заключение о возможности функционирования на этой территории суконной фабрики.

В 1922 - 23 гг. в Дагестан была осуществлена переброска, на завершение которой за счет центра, равно как консервной фабрики указывал Д-Э. Коркмасов в том же докладе на 4-ом(закрытом) Совещании ЦК ВКП(б), шерстяно – прядильной фабрики Алексеева из Владимирской области, в полном комплекте, включая корпусами и европейское оборудование и т.п. с частичным персоналом специалистов, изъявивших желание работать в Дагестане.

Кроме того, согласно распоряжения Главтекстильпрома в Дагестан была переброшена в большом количестве ваточная продукция и чесальные аппараты германского производства на сумму 45, 150 ( золотом)

Особое значение играла бумаго – прядильная и ткацкая фабрика им. « Ш Интернационала». Отмечая сильное расстройство ее хозяйства, оборудования и производства в начале 20- 21 операционного года, необходимо отметить, что ее деятельность сменилась быстрым ростом всего производства.

Оснащенная за это время самым передовым оборудованием, закупленным в Германии, она превратилась в предприятие отвечающее всем требованиям современного производства и в связи с отдаленностью Дагестана от мануфактурных рынков и общего упадка в те годы центральной текстильной промышленности, являлась крупнейшей, одной из мощных и экономически сильных отраслей дагестанской промышленности.

За эти годы ( «Дагестанская промышленность за пять лет» ( 1920 -25 гг.), общий обзор ко дню пятилетнего юбилея Даг. ЦСНХ), развиваясь количественно - говорилось в нем – идет вперед качественно.»

В период с 1924 по 1928 гг. в республике были построены 6 лесопильных заводов, 4 механических мельниц, 8 маслобойных и сыроваренных заводов, завод сернистого натрия, восстановлены 40 рыбных промыслов.

Число электростанций в Дагестане с 5-ти в 1913 году, выросло до 16-ти в 1930 г. По инициативе Д.А. Коркмасова 5 января 1928 г. на заседании ВСНХ СССР был утвержден проект строительства гидроэлектростанции на реке Сулак сметной стоимостью 4,5 млн. рублей.

Следует отметить, что промышленность Дагестана в 20-е годы почти на 77% работала на собственном сырье и только 23% - на привозимом, что говорит о планомерном росте и укреплении экономической самостоятельности. Что касается ввозимого то в основном, это были; хлопок, красители и недостающее количество зерна.

За 1927 – 1928 гг. основные фонды промышленности по Дагестану возросли на 40%, тогда как в целом по СССР только на 23%. Если объем капиталовложений в строительство новых предприятий по СССР за эти годы составил 38%, то по Дагестану – 51%.

Этому, конечно, способствовали и крупные финансовые средства, выделяемые центром на развитие промышленности.
Общий же объем капиталовложений в экономику Дагестана за 1928 – 1931 гг. по сравнению с 1925-1926 гг. операционным годом возрос в 7 раз, тогда как по Союзу он вырос только 2,3 раза.

Но, если вложения Центра в промышленность Дагестана до 1926 г. составляла 71%, а его собственных только 29%, то в 1926-27 гг. вложения Центра уже составляли только 38%, при местном ассигновании 62 %. Следовательно при сравнительно устойчивой цифре ежегодных вложений в промышленность, это указывает на увеличение роли Даг.Республики в 2 раза.

Об индустриальном росте Дагестана за эти годы наглядно свидетельствует и такая цифра как рост продукции. К 1927 году скорость этого движения в соотношении с Союзной достигла следующих выражений: - рост продукции в Дагестане составлял 162 %, в Союзе -104%.

В своем докладе на V1 Вседагестанском съезде Советов (1927 г.) Д.А. Коркмасов заявил: « С помощью Центра и нашими усилиями дагестанского народа мы в основном закончили восстановление промышленности…,»

Однако, эти и многие другие показатели потребовали в условиях индустриализации промышленности выработки нового плана развития.

«Однако сегодня, - говорил Д.Коркмасов, - когда мы в нашем строительстве уже значительно продвинулись и окрепли нам недостаточно сравнения нашего настоящего положения с нашим прошлым. Мы должны оглянуться по сторонам и сравнить себя с другими частями Союза. Мы должны определить свое место в Союзе.»

Д –Э. А. Коркмасов указал два направления, по которому должна развиваться промышленность Дагестана:

1/ Собственная переработка сырья, доставляемая нашим сельским хозяйством, 2/ Эксплуатация собственных недр, наших горных богатств, и, заключал он « Для развития промышленности в обоих направлениях мы имеем вполне достаточное количество топливных и энергетических ресурсов.»

В отношении промышленности, обрабатывающей сырье Дагестан, - таким образом, достиг практически полной самостоятельности и экономической свободы.

И если ранее увязка промышленности с сельским хозяйством отсутствовала, то за эти годы достигалось положение, когда обрабатывающая промышленность своим спросом стимулировала реконструкцию собственного сельского хозяйства, способствовала ее переходу к более высоким, трудоемким и рентабельным формам.

«Но – говорил Д.А. Коркмасов, отмечая успехи того времени - в отношении развития горного промышленности, мы связаны с РСФСР, а через нее с СССР и зависим от общесоюзного плана, финансовых возможностей и, может быть, от концессионного капитала.» ( там же)

Однако, определяя этими цифрами, ценность дагестанских достижений и степень того напряжения и тех усилий, Д.А. Коркмасов, вместе с тем, указывал на то, что еще предстоит сделать с тем, чтобы догнать норму индустриализации по Союзу, отставание от которой еще оставалось существенным, но «теперь, - говорил он, - когда аппарат управления и учет вполне налажен, когда основная работа восстановления промышленности закончилась, дальнейшей задачей, естественно является устранение недочетов, усовершенствование. Мы должны, выровняться по промышленности Центра, работать, сравнивать и снова работать….наполненные одной мыслью, одним стремлением – не отставать.» ( там же)

Кроме того, за эти годы, в результате широкомасштабных работ по созданию оросительной системы и других мероприятий в области сельского хозяйства, разрешивших препятствия в развитие земледелия, Дагестан, как отмечалось в «Экономической географии СССР по районам Северного Кавказа Край и Дагестана» под редакцией О.А. Константинова, превратился в « Крупнейший район огородничества откуда ( районы около Дербента, Махачкалы, Буйнакска, Кумтор – Калы, Хасав – Юрта и с. Ахты, Самурского округа) овощи в большом количестве идут на внекраевые рынки, главным образом в Баку и другие города республик Закавказья. - и, далее, оценивая вопросы развития садоводства, там указывалось, – Главное распространение товарного садоводства приходится на предгорную полосу. Крупнейшим районом здесь также является Дагестан, производящий громадное количество ценных плодов высокого качества, а также район Минеральных Вод и Владикавказ.»

Все эти и другие достижения, сколько – нибудь полное освещение которых, потребовало бы особой работы, указывая на всевозрастающую роль Дагестана, говорят о большом значении Республики в экономике Союза и в том, что это значение постепенно нарастало и увеличивалось.

Огромную историческую роль сыграл Д.А. Коркмасов в решении одной из острейших проблем аграрной перенаселенности гор, которая диктовала необходимость решения земельного вопроса путем переселения части крестьянских хозяйств малоземельных горных округов Дагестана на равнину.

Собственно о первоочередных задачах разрешения земельного голода вопросы поднимались и в предыдущие годы, как например, о необходимости «за счет центра организовать переселенческий фонд для безземельных горцев» Д-Э. Коркмасов говорил на 4 –ом (закрытом) Совещании ЦК ВКП(б) с руководителями национальных Республик и Областей в июне 1923 года, затем на 4 Вседагестанском съезде Советов в 1925 г., в значительной мере его изжитию способствовало присоединение в 1922 году Кизлярского округа и Ачикулака увеличивших земельный фонд Дагестана.

К середине 1928 года в плановом порядке было образовано 26 переселенческих поселков, куда было переселено 1626 хозяйств. Им было выделено 45.008 га. земель.

В 1927 году, в соответствии с планом Земельной реформы, разработанным правительством Дагестана во главе с Коркмасовым, на основе утвержденного ВЦИК 6 сентября 1926 года о сплошном и обязательном землеустройстве Дагестанской Республике (Собр. Узаконений 1926 г. № 463), включающем целый комплекс мероприятий по землеустройству, мелиорации и хозяйственному устройству, на осуществление которого по общему объему выделялось 20. 970. 000 р. и одобренным V1 Вседагестанским съездом Советов, были начаты работы по проведению земельно – водной реформы ( ЗВР), ставшей значительным социально – экономическим событием в жизни дагестанского народа по переустройству аграрного сектора экономики Республики.

V1 Вседагестанский съезд Советов, состоявшийся 27 марта – 5 апреля 1927 года, заслушав доклад Наркома Земледелия М. Ахундова « об итогах и перспективах землеустройства, пастбище устройства и переселении, признал ЗВР первостепенной общегосударственной задачей, которая должна проводиться при непосредственном участии и поддержки всех государственных и всех трудящихся Республики.»

Предполагалось переселить из высокогорных малоземельных районов 9175 хозяйств горцев на площади 84,5 тыс. га с выделением для основания 16.902.2 тыс. рублей, из которых безвозвратных ссуд в сумме около 3 млн. руб., возвращенных – 5257, 3 тыс. руб. и на проведение мелиоративных работ 8652,8 тыс. руб.

Кроме того, предусматривалось расселение безземельной или малоземельной части горцев внутригорных районов, а также расселение крестьян из малоземельных предгорных районов в ближайшие равнинные районы.

По мимо этого в решении Вседагестанского Съезда Советов ( март 1927 г.), на котором рассматривались эти вопросы предусматривалось перевести на оседлость около 2470 бедняцких и середняцких хозяйств с отведением 69,6 тыс. га сельхозпродукции, из них 9,6 тыс. га орошаемой пашни 60,0 тыс. га пастбищ.

Для этой цели предполагалось выдать 1. 533 тыс. безвозвратных ссуд бедняцким хозяйствам и 909 тыс. руб. возвратных ссуд середняцким хозяйствам.

В апреле 1929 года состоялась Х –я Дагестанская областная партийная конференция, где с докладом « О социалистической реконструкции сельского хозяйства» выступил Д -Э. А. Коркмасов.

В докладе было отмечено, что « от проведения ЗВР зависит завершение аграрного переустройство республики, устранения феодально – родовых отношений в землепользовании, устранении кабальных, эксплуататорских условий для Дагестана кочевого скотоводства, устранение аграрной перенаселенности гор, улучшения положения дагестанской бедноты и т.д.»

С 21 по 31 января 1931 год проходил VIII Вседагестанский съезд Советов, приуроченный к 10-летию образования Республики. Съезд заслушал отчетный доклад правительства, сделанный Д -Э. А. Коркмасовым.

Особое внимание в докладе было уделено развитию промышленности. Было отмечено, что в республике значительно усилились темпы социалистического строительства во всех областях народного хозяйства.

Это был последний съезд, на котором правительство Дагестана под руководством Д -Э. А. Коркмасова отчитывалось перед своими делегатами.

В декабре того же года Д.А. Коркмасов был переведен в Москву на ответственную работу при Президиуме ЦИК СССР.

Как мы видим из короткого доклада, посвященного деятельности Д -Э. А. Коркмасова на посту председателя первого дагестанского правительства под его руководством в республике была проведена огромная, титаническая работа по возрождению экономики республики на социальных началах.

Он внес огромный вклад по восстановлению и развитию промышленности, сельского хозяйства, культуры, транспортных коммуникаций, созданию новых отраслей промышленности с использованием местного сырья.

И сегодня, отмечая его юбилей – 130 – летие со дня рождения, мы вспоминаем память об этом высокоодаренном, неутомимом человеке, интеллигенте с большой буквы и патриоте Дагестана, ставшего жертвой необоснованных обвинений в годы массовых репрессий 30-х годов прошлого века.

Из книги: Джелал-Эд-Дин Коркмасов  выдающийся государственный и общественный деятель России и Дагестана. Материалы научно-практической конференции, посвященной 130-летию со дня рождения. Махачкала, 2007.